{"id":26652,"date":"2012-02-29T19:21:42","date_gmt":"2012-02-29T19:21:42","guid":{"rendered":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/wordpress\/?p=26652"},"modified":"2012-02-29T19:21:42","modified_gmt":"2012-02-29T19:21:42","slug":"consultoria-foi-contra-regulamento-de-qualidade-criado-pela-anatel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/?p=26652","title":{"rendered":"Consultoria foi contra regulamento de qualidade criado pela Anatel"},"content":{"rendered":"<p><span class=\"padrao\">A consultoria PricewaterhouseCoopers International, anunciada hoje (28) pela Anatel como &quot;Entidade Aferidora de Qualidade&quot; da banda larga brasileira &#8211; com o suporte t&eacute;cnico da brit&acirc;nica SamKnows &#8211; foi contra o Regulamento de Gest&atilde;o da Qualidade do Servi&ccedil;o de Comunica&ccedil;&atilde;o Multim&iacute;dia (RGQ-SCM) criado pela ag&ecirc;ncia reguladora. O mesmo que agora ter&aacute; de cumprir &agrave; risca, para garantir qualidade no servi&ccedil;o prestado ao consumidor.<\/p>\n<p>A confus&atilde;o come&ccedil;ou quando a Anatel colocou em janeiro deste ano em consulta p&uacute;blica o &quot;Pedido de Anula&ccedil;&atilde;o interposto pela TNL PCS S\/A (Oi), a alguns dispositivos dos Regulamentos de Gest&atilde;o da Qualidade do Servi&ccedil;o de Comunica&ccedil;&atilde;o Multim&iacute;dia (RGQ-SCM) e de Gest&atilde;o da Qualidade do Servi&ccedil;o M&oacute;vel Pessoal (RGQ-SMP)&quot;. O objetivo da ag&ecirc;ncia reguladora foi colher sugest&otilde;es do mercado sobre eventuais mudan&ccedil;as ao texto.<\/p>\n<p>No dia 1&ordm; de fevereiro deste ano, o representante da PricewaterhouseCoopers International Ltda, Anderson Carlos Santos Ramires, apresentou as considera&ccedil;&otilde;es desta consultoria internacional, que foram contr&aacute;rias &agrave; ado&ccedil;&atilde;o do regulamento de SCM.<\/p>\n<p><strong>&quot;Boas Pr&aacute;ticas Regulat&oacute;rias&quot;<\/strong><\/p>\n<p>No entender da PricewaterhouseCoopers &quot;a utiliza&ccedil;&atilde;o de medidas regulat&oacute;rias deve ser adotada quando existir uma quest&atilde;o espec&iacute;fica cuja resolu&ccedil;&atilde;o n&atilde;o possa ser obtida atrav&eacute;s de mecanismos de mercado&quot;.<\/p>\n<p>Embora considere que a ado&ccedil;&atilde;o de regulamento seja uma &quot;ferramenta leg&iacute;tima e eficiente&quot; para fornecer &agrave; Anatel as informa&ccedil;&otilde;es necess&aacute;rias para o bom desempenho de suas fun&ccedil;&otilde;es, a consultoria defende a tese de que a ag&ecirc;ncia deveria ter levado em conta &quot;o tamanho, n&iacute;vel de maturidade e estrutura do mercado brasileiro&quot;. Sem estudar esse problema, a consultoria entende que a Anatel poderia exceder &quot;em custo&quot;, o benef&iacute;cio que pretenderia dar aos consumidores &quot;do ponto de vista regulat&oacute;rio&quot;.<\/p>\n<p>A PwC informou que em agosto de 2011, por solicita&ccedil;&atilde;o do SindiTelebrasil &#8211; entidade que defende os interesses das empresas de telefonia &#8211; realizou um estudo internacional e avaliou em 10 pa&iacute;ses o n&iacute;vel de regulamenta&ccedil;&atilde;o existente para a aferi&ccedil;&atilde;o da qualidade da banda larga. Esse estudo foi realizado nos Estados Unidos, Cor&eacute;ia do Sul, Alemanha, Reino Unido, Austr&aacute;lia, Nova Zel&acirc;ndia, Espanha, Chile, &Iacute;ndia e It&aacute;lia. Levou em conta que esses 10 pa&iacute;ses representariam 40% do todal de assinantes mundiais do servi&ccedil;o. Buscou responder as seguintes queswt&otilde;es:<\/p>\n<p>(i) o entendimento da abordagem adotada pelos &Oacute;rg&atilde;os Reguladores para a Qualidade dos Servi&ccedil;os de Banda Larga;<\/p>\n<p>(ii) o entendimento dos par&acirc;metros utilizados na medi&ccedil;&atilde;o e transpar&ecirc;ncia dos resultados da Qualidade da Banda Larga,<\/p>\n<p>(iii) o entendimento das penalidades adotadas;<\/p>\n<p>(iv) a percep&ccedil;&atilde;o dos consumidores: e<\/p>\n<p>(v) a efic&aacute;cia da abordagem adotada.<\/p>\n<p>&quot;O estudo demonstrou que nenhum dos 10 pa&iacute;ses avaliados implementou uma regulamenta&ccedil;&atilde;o espec&iacute;fica e, principalmente, determinou metas de qualidade para Banda Larga a serem seguidas. Ao contr&aacute;rio, as medidas utilizadas pelas Ag&ecirc;ncias Reguladoras foram no sentido de aumentar a transpar&ecirc;ncia para os Consumidores em rela&ccedil;&atilde;o &agrave; qualidade e pre&ccedil;o oferecidos, por meio da publica&ccedil;&atilde;o de informa&ccedil;&otilde;es comparativas sobre os servi&ccedil;os entre as Operadoras&quot;, informou a PwC, contrariando justamente o regulamento para obrigar as empresas a cumprirem metas de qualidade na banda larga.<\/p>\n<p>Segundo a consultoria, as medidas adotadas por esses pa&iacute;ses v&atilde;o na dire&ccedil;&atilde;o de estabelecer &quot;varia&ccedil;&otilde;es na qualidade do servi&ccedil;o&quot;, de forma a que os pr&oacute;prios consumidores possam fazer suas escolhas, criando com isso uma press&atilde;o concorrencial que obrigue as prestadoras a melhorarem o seu desempenho.<\/p>\n<p>A PwC tamb&eacute;m constatou que existem ainda pa&iacute;ses onde n&atilde;o h&aacute; &quot;nenhuma evid&ecirc;ncia de interven&ccedil;&atilde;o&quot; e que neles organismos de defesa dos consumidores s&atilde;o encarregados pela medi&ccedil;&atilde;o e divulga&ccedil;&atilde;o dos resultados sobre a qualidade do servi&ccedil;o prestado pelas Operadoras.<\/p>\n<p>&quot;Desta forma, n&atilde;o se pode estabelecer uma rela&ccedil;&atilde;o clara e direta entre o n&iacute;vel de regulamenta&ccedil;&atilde;o, sua efic&aacute;cia e o impacto sobre a concorr&ecirc;ncia, bem como sobre a melhoria dos padr&otilde;es de qualidade da banda larga oriundos da ado&ccedil;&atilde;o de regulamenta&ccedil;&otilde;es espec&iacute;ficas de metas de qualidade nos pa&iacute;ses analisados. Nesses mercados, apenas a &Iacute;ndia implementou a obrigatoriedade de divulga&ccedil;&atilde;o do desempenho do servi&ccedil;o, n&atilde;o representando uma regulamenta&ccedil;&atilde;o espec&iacute;fica dos n&iacute;veis de qualidade do mesmo&quot;, concluiu a consultoria.<\/p>\n<p>A Anatel encerrou a consulta p&uacute;blica do pedido da TNL\/PCS (Oi) no &uacute;ltimo dia 1&ordm; de fevereiro, sem ter divulgado at&eacute; o momento se aceitar&aacute; ou n&atilde;o o pedido de anula&ccedil;&atilde;o do regulamento de qualidade da banda larga que ela mesmo criou, com base nos argumentos da concession&aacute;ria e das empresas que encaminharam sugest&otilde;es.<\/p>\n<p>Essa quest&atilde;o e mais a decis&atilde;o tomada hoje, de escolher a PricewaterhouseCoopers como &quot;Entidade Aferidora de Qualidade&quot;, sugerem que o org&atilde;o regulador est&aacute; totalmente perdido com rela&ccedil;&atilde;o aos rumos que tomar&aacute; em rela&ccedil;&atilde;o &agrave; fiscaliza&ccedil;&atilde;o dos servi&ccedil;os prestados futuramente pelas operadoras na banda larga brasileira.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A consultoria PricewaterhouseCoopers International, anunciada hoje (28) pela Anatel como &quot;Entidade Aferidora de Qualidade&quot; da banda larga brasileira &#8211; com o suporte t&eacute;cnico da brit&acirc;nica SamKnows &#8211; foi contra o Regulamento de Gest&atilde;o da Qualidade do Servi&ccedil;o de Comunica&ccedil;&atilde;o Multim&iacute;dia (RGQ-SCM) criado pela ag&ecirc;ncia reguladora. 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