{"id":19022,"date":"2007-08-21T14:31:01","date_gmt":"2007-08-21T14:31:01","guid":{"rendered":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/wordpress\/?p=19022"},"modified":"2007-08-21T14:31:01","modified_gmt":"2007-08-21T14:31:01","slug":"o-recadastramento-das-emissoras-e-o-direito-a-informacao-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/?p=19022","title":{"rendered":"O recadastramento das emissoras e o direito \u00e0 informa\u00e7\u00e3o p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p>Quando assumiu o Minist&eacute;rio das Comunica&ccedil;&otilde;es (MiniCom), em janeiro de 2003, o deputado Miro Teixeira (PDT-RJ) declarou &agrave; Folha de S. Paulo que iria abrir a &quot;caixa-preta&quot; da radiodifus&atilde;o divulgando, pela internet, o cadastro com os nomes dos s&oacute;cios das emissoras de r&aacute;dio e de televis&atilde;o do pa&iacute;s (cf. &quot;Lista de nomes de donos de r&aacute;dios e TVs estar&aacute; na internet, diz ministro&quot;, Folha de S. Paulo, 5\/01\/03).<\/p>\n<p>A promessa tornou-se realidade onze meses depois, em novembro de 2003. De fato, o cadastro das entidades concession&aacute;rias de radiodifus&atilde;o passou a estar dispon&iacute;vel no URL http:\/\/www.mc.gov.br\/rtv\/licitacao\/ACIONISTAS.pdf (hoje uma p&aacute;gina desativada). <\/p>\n<p>Por incr&iacute;vel que possa parecer, foi a primeira vez que o p&uacute;blico tomava conhecimento dessa informa&ccedil;&atilde;o que sempre deveria ter sido p&uacute;blica. Os Decretos Legislativos, publicados no Di&aacute;rio Oficial da Uni&atilde;o, trazem os nomes das empresas concession&aacute;rias, mas n&atilde;o especificam os nomes de seus s&oacute;cios. Dessa forma, o interessado s&oacute; poderia saber quem eram os titulares das concess&otilde;es de radiodifus&atilde;o se fosse diretamente &agrave;s Juntas Comerciais e cart&oacute;rios de registro de documentos em cada um dos munic&iacute;pios do pa&iacute;s onde existisse uma concession&aacute;ria.<\/p>\n<p><strong>Informa&ccedil;&atilde;o n&atilde;o acess&iacute;vel<\/p>\n<p><\/strong>A divulga&ccedil;&atilde;o do cadastro possibilitou conhecer os nomes dos s&oacute;cios que aparecem nos contratos de concess&atilde;o desse servi&ccedil;o p&uacute;blico. Apesar da maioria das irregularidades descobertas ter sido sempre atribu&iacute;da pelos envolvidos &agrave; &quot;desatualiza&ccedil;&atilde;o&quot; do cadastro, ele passou a ser uma refer&ecirc;ncia b&aacute;sica. O cruzamento dos nomes constantes no cadastro com a rela&ccedil;&atilde;o de pol&iacute;ticos no exerc&iacute;cio de mandato eletivo, por exemplo, revelou que muitos deles controlavam boa parte das emissoras de r&aacute;dio e televis&atilde;o pelo pa&iacute;s afora. Claro, os &quot;laranjas&quot; e os parentes n&atilde;o s&atilde;o detectados nesses cruzamentos.<\/p>\n<p>O cadastro esteve no s&iacute;tio do MiniCom de novembro de 2003 at&eacute; o in&iacute;cio deste ano. Depois, desapareceu. Quem acessar o URL mencionado acima l&aacute; n&atilde;o encontrar&aacute; nada. E quem acessar o s&iacute;tio do MiniCom, clicar em &quot;radiodifus&atilde;o&quot; e depois em &quot;s&oacute;cios e dirigentes&quot;, encontrar&aacute; um aviso de &quot;P&Aacute;GINA EM MANUTEN&Ccedil;&Atilde;O&quot; com a seguinte orienta&ccedil;&atilde;o:<\/p>\n<p><em>&quot;A consulta ao Relat&oacute;rio de S&oacute;cios e Dirigentes das Entidades de Radiodifus&atilde;o, dever&aacute; ser realizada atrav&eacute;s do link ANATEL (http:\/\/sistemas.anatel.gov.br\/siacco\/), onde os dados s&atilde;o atualizados periodicamente&quot;.<\/em><\/p>\n<p>Acontece que o Sistema de Acompanhamento de Controle Societ&aacute;rio da Anatel (SIACCO) oferece informa&ccedil;&otilde;es sobre o perfil das empresas de radiodifus&atilde;o desde que quem consulte saiba o nome da entidade e o seu CNPJ. &Eacute; um cadastro de cada uma das entidades, isoladamente. N&atilde;o &eacute; um cadastro geral das entidades concession&aacute;rias. Essa informa&ccedil;&atilde;o n&atilde;o est&aacute; mais acess&iacute;vel. Regredimos, portanto, &agrave; situa&ccedil;&atilde;o pr&eacute;-2003.<\/p>\n<p><strong>Apenas um esquecimento<\/p>\n<p><\/strong>A dificuldade de acesso a essa informa&ccedil;&atilde;o &eacute; t&atilde;o incr&iacute;vel que mereceu, inclusive, um Projeto de Lei (PL 1879\/03), de autoria do deputado Edson Duarte (PV-BA). Ele tramita atualmente na Comiss&atilde;o de Constitui&ccedil;&atilde;o e Justi&ccedil;a e de Cidadania da C&acirc;mara dos Deputados e &quot;disp&otilde;e sobre a obrigatoriedade da divulga&ccedil;&atilde;o na internet da rela&ccedil;&atilde;o de propriet&aacute;rios e diretores das empresas de radiodifus&atilde;o sonora e de sons e imagens&quot;.<\/p>\n<p>Qual ser&aacute; a raz&atilde;o para se tratar uma informa&ccedil;&atilde;o que &eacute; p&uacute;blica por sua pr&oacute;pria natureza &ndash; a rela&ccedil;&atilde;o dos concession&aacute;rios de um servi&ccedil;o p&uacute;blico &ndash; como segredo de Estado?<\/p>\n<p>Nesse contexto, surge a Portaria 447 do Minist&eacute;rio das Comunica&ccedil;&otilde;es, publicada no Di&aacute;rio Oficial da Uni&atilde;o em 13\/8, que determina o recadastramento de todas as concession&aacute;rias, permission&aacute;rias e autorizadas a prestarem servi&ccedil;o de radiodifus&atilde;o sonora e de sons num prazo de 60 dias. Segundo release do MiniCom, o &uacute;ltimo recadastramento foi realizado h&aacute; 35 anos e o objetivo &eacute; atualizar as altera&ccedil;&otilde;es contratuais e estatut&aacute;rias havidas, bem como as que modificaram a composi&ccedil;&atilde;o dos quadros societ&aacute;rios e diretivos das 3.530 entidades detentoras de outorgas de r&aacute;dio e TV no pa&iacute;s. O n&uacute;mero de emissoras pertencentes a essas entidades, no entanto, &eacute; certamente maior, de vez que muitas oferecem mais de um servi&ccedil;o de radiodifus&atilde;o ao mesmo tempo.<\/p>\n<p>Entre as informa&ccedil;&otilde;es solicitadas, est&atilde;o: a composi&ccedil;&atilde;o do capital social, com distribui&ccedil;&atilde;o entre os s&oacute;cios e indica&ccedil;&atilde;o individual do n&uacute;mero de cotas ou a&ccedil;&otilde;es; composi&ccedil;&atilde;o do quadro diretivo; nomes dos procuradores com poderes de ger&ecirc;ncia e administra&ccedil;&atilde;o, quando houver; endere&ccedil;o da sede social e para correspond&ecirc;ncia; e a denomina&ccedil;&atilde;o de nome fantasia, se for o caso.<\/p>\n<p>Nenhuma refer&ecirc;ncia foi feita nas declara&ccedil;&otilde;es do ministro das Comunica&ccedil;&otilde;es ou na Portaria 447 ou no release de sua divulga&ccedil;&atilde;o ao sumi&ccedil;o do cadastro com os nomes dos s&oacute;cios das emissoras de r&aacute;dio e de televis&atilde;o do s&iacute;tio do MiniCom. O fato tamb&eacute;m n&atilde;o mereceu qualquer aten&ccedil;&atilde;o da grande m&iacute;dia. Deve ter sido apenas um esquecimento.<\/p>\n<p>Para al&eacute;m do recadastramento, no entanto, &eacute; indispens&aacute;vel que se recoloquem as informa&ccedil;&otilde;es sobre os concession&aacute;rios &agrave; disposi&ccedil;&atilde;o do p&uacute;blico &ndash; raz&atilde;o &uacute;ltima da exist&ecirc;ncia das pr&oacute;prias concess&otilde;es.<\/p>\n<p>O p&uacute;blico tem o direito &agrave; informa&ccedil;&atilde;o p&uacute;blica, vale dizer, saber o nome dos &quot;curadores&quot; do servi&ccedil;o p&uacute;blico de radiodifus&atilde;o no pa&iacute;s.<\/p>\n<p><em>* Ven&iacute;cio A. de Lima &eacute; pesquisador s&ecirc;nior do N&uacute;cleo de Estudos sobre M&iacute;dia e Pol&iacute;tica (NEMP) da Universidade de Bras&iacute;lia e autor\/organizador, entre outros, de A m&iacute;dia nas elei&ccedil;&otilde;es de 2006 (Editora Funda&ccedil;&atilde;o Perseu Abramo, 2007.<\/em><\/p>\n<p><font size=\"3\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"images\/stories\/politica_publicacoes\/c_invertido_pq.png\" alt=\"Active Image\" width=\"15\" height=\"15\" \/>&nbsp;<\/font>Observat&oacute;rio da Imprensa<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quando assumiu o Minist&eacute;rio das Comunica&ccedil;&otilde;es (MiniCom), em janeiro de 2003, o deputado Miro Teixeira (PDT-RJ) declarou &agrave; Folha de S. 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