{"id":18271,"date":"2007-04-26T20:37:37","date_gmt":"2007-04-26T20:37:37","guid":{"rendered":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/wordpress\/?p=18271"},"modified":"2007-04-26T20:37:37","modified_gmt":"2007-04-26T20:37:37","slug":"helio-costa-propoe-mudancas-nas-regras-de-outorgas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/?p=18271","title":{"rendered":"H\u00e9lio Costa prop\u00f5e mudan\u00e7as nas regras de outorgas"},"content":{"rendered":"<p>BRAS&Iacute;LIA &ndash; Em 2006, a Comiss&atilde;o de Ci&ecirc;ncia, Tecnologia, Comunica&ccedil;&atilde;o e Inform&aacute;tica da C&acirc;mara dos Deputados (CCTCI) abalou a rela&ccedil;&atilde;o com o Minist&eacute;rio das Comunica&ccedil;&otilde;es no processo de concess&atilde;o de outorgas para emissoras de R&aacute;dio e TV ao rejeitar, pela primeira vez, processos enviados pela pasta (leia mat&eacute;ria). A &ldquo;rebeli&atilde;o&rdquo; foi uma resposta a outra iniciativa incomum, esta do Minist&eacute;rio, que solicitou a devolu&ccedil;&atilde;o de 225 processos prestes a terem seu prazo de envio de documentos esgotado no Parlamento. <\/p>\n<p>Ainda em 2006, a cr&iacute;tica ao processo que resulta na concess&atilde;o para os ve&iacute;culos eletr&ocirc;nicos funcionarem gerou a cria&ccedil;&atilde;o de uma subcomiss&atilde;o voltada para estudar os problemas existentes nos procedimentos e apresentar alternativas. Como parte do trabalho da subcomiss&atilde;o, foram convocadas audi&ecirc;ncias p&uacute;blicas com empres&aacute;rios, autoridades, especialistas e representantes de entidades da sociedade civil visando aprofundar os n&oacute;s e colher sugest&otilde;es de alternativas. Quase oito meses ap&oacute;s receber convite para uma destas reuni&otilde;es, o ministro das comunica&ccedil;&otilde;es, H&eacute;lio Costa, esteve nesta quarta (25) no plen&aacute;rio da CCTCI para debater o assunto com os parlamentares. &nbsp;<\/p>\n<p>Os deputados integrantes da comiss&atilde;o questionaram principalmente a lentid&atilde;o e a fragilidade dos crit&eacute;rios na tramita&ccedil;&atilde;o dos processos. H&eacute;lio Costa concordou que &eacute; preciso melhorar o rito de tramita&ccedil;&atilde;o dos pedidos. &ldquo;&Eacute; urgente criarmos procedimentos mais simples e menos burocr&aacute;ticos e encontrarmos solu&ccedil;&otilde;es mais objetivas e mais claras&rdquo;, disse o Ministro. No entanto, afirmou que a agiliza&ccedil;&atilde;o dos procedimentos de responsabilidade de sua pasta depende da informatiza&ccedil;&atilde;o do processo, projeto no valor de R$ 15 milh&otilde;es n&atilde;o executado por falta de recursos. &nbsp;<\/p>\n<p>A deputada Luiza Erundina (PSB-SP), presidente da subcomiss&atilde;o voltada ao tema, defendeu maior integra&ccedil;&atilde;o entre o parlamento e o Executivo. Para ela, &eacute; poss&iacute;vel estabelecer um sistema de conviv&ecirc;ncia e de integra&ccedil;&atilde;o entre esses &oacute;rg&atilde;os para observar, apreciar e definir aquilo que &eacute; proposto no processo licitat&oacute;rio. A parlamentar tem sido uma das vozes mais &aacute;cidas contra a forma atual de aprova&ccedil;&atilde;o de pedidos de concess&atilde;o de radiodifus&atilde;o, denunciando que os deputados t&ecirc;m votado favoravelmente &ldquo;no escuro&rdquo;, sem conseguir fazer uma avalia&ccedil;&atilde;o mais consistente sobre cada mat&eacute;ria. &nbsp;<\/p>\n<p>Para unificar o esfor&ccedil;o dos dois poderes, H&eacute;lio Costa aceitou a proposta do deputado Walter Pinheiro (PT-BA) de criar um Grupo de Trabalho entre parlamentares da comiss&atilde;o, t&eacute;cnicos do Minist&eacute;rio e integrantes do Conselho de Comunica&ccedil;&atilde;o Social para se debru&ccedil;ar sobre os processos. Segundo informa&ccedil;&otilde;es do ministro, hoje o tr&acirc;mite de um pedido n&atilde;o demora menos do que seis meses e h&aacute; 17 mil processos esperando an&aacute;lise.&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Mudan&ccedil;a legal<br \/><\/strong>Ap&oacute;s ter afirmado em outras ocasi&otilde;es que o papel do Minist&eacute;rio era apenas cumprir a lei, o ministro defendeu como forma de melhorar e dar celeridade aos processos mudan&ccedil;as na legisla&ccedil;&atilde;o que disciplina a concess&atilde;o de outorgas. &ldquo;A gente pode mexer no Decreto de 63, mas para isso &eacute; preciso mudar a lei 4117\/62 [C&oacute;digo Brasileiro de Telecomunica&ccedil;&otilde;es, que regula a radiodifus&atilde;o]. Ent&atilde;o &eacute; uma a&ccedil;&atilde;o conjunta. O Congresso mexe na lei e o Minist&eacute;rio mexe no decreto, para simplificar e facilitar o processo&rdquo;, prop&ocirc;s. Parlamentares apontaram a necessidade de mudan&ccedil;as tamb&eacute;m na Constitui&ccedil;&atilde;o Federal, especialmente no dispositivo que condiciona a quebra de um contrato de concess&atilde;o a uma decis&atilde;o judicial. &ldquo;Evidentemente que tem que ser revisto&rdquo;, opinou Costa sobre o problema.&nbsp;<\/p>\n<p>Outro assunto abordado na audi&ecirc;ncia foi a melhoria dos mecanismos de controle da popula&ccedil;&atilde;o sobre o contrato, que deveria ser uma das obriga&ccedil;&otilde;es por se tratar de uma concess&atilde;o p&uacute;blica e n&atilde;o uma permiss&atilde;o para servi&ccedil;o privado. Em audi&ecirc;ncia sobre o mesmo tema no dia anterior, o consultor legislativo da C&acirc;mara dos Deputados Cristiano Lopes Aguiar havia proposto a realiza&ccedil;&atilde;o de audi&ecirc;ncias p&uacute;blicas para aprova&ccedil;&atilde;o e renova&ccedil;&atilde;o de concess&otilde;es. Na reuni&atilde;o desta quarta H&eacute;lio Costa tocou no ponto e afirmou que o processo de concess&atilde;o &eacute; &ldquo;sempre precedido por uma consulta p&uacute;blica&rdquo;, na qual o apoio da comunidade decide quem vai ser escolhida pelo Minist&eacute;rio das Comunica&ccedil;&otilde;es.&nbsp;<br \/><span><br \/>Para a deputada Luiza Erundina, no entanto, as formas atuais que a sociedade tem de cobrar os meios de comunica&ccedil;&atilde;o s&atilde;o insuficientes. &ldquo;N&atilde;o existem mecanismos adequados, o processo &eacute; feito de forma centralizada, n&atilde;o &eacute; sistem&aacute;tico e s&oacute; se d&aacute; mediante den&uacute;ncias&rdquo;, reclama. Ela defende que haja um controle social &ldquo;inclusive sobre os conte&uacute;dos&rdquo;, especialmente acerca do cumprimento das exig&ecirc;ncias que constam na Constitui&ccedil;&atilde;o Federal. <\/span><span>&nbsp;<\/p>\n<p><\/span>A Carta Magna estabelece como princ&iacute;pios a prefer&ecirc;ncia aos programas de finalidade cultural, educativa e informativa e estabelece exig&ecirc;ncias de percentuais m&iacute;nimos deste tipo de conte&uacute;do, bem como a restri&ccedil;&atilde;o a outros, como a publicidade. Uma das cr&iacute;ticas feitas por deputados e entidades da sociedade civil &eacute; que estas obriga&ccedil;&otilde;es n&atilde;o s&atilde;o analisadas nos atos de concess&atilde;o e renova&ccedil;&atilde;o de outorgas.&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Lei Geral<br \/><\/strong>H&eacute;lio Costa aproveitou a audi&ecirc;ncia para anunciar que o governo federal criar&aacute; um grupo de trabalho para elaborar uma proposta de altera&ccedil;&atilde;o geral na legisla&ccedil;&atilde;o das comunica&ccedil;&otilde;es. Em 2005 foi criado um espa&ccedil;o semelhante, que n&atilde;o chegou a iniciar os trabalhos. Segundo o ministro, no entanto, a disposi&ccedil;&atilde;o &eacute; encaminhar o debate neste ano. O presidente da CCTCI, Julio Semeguini (PSDB-SP), demonstrou preocupa&ccedil;&atilde;o em adiantar a discuss&atilde;o, mas o processo deve ser longo j&aacute; que o presidente da casa, Arlindo Chinaglia (PT-SP), transferiu a an&aacute;lise das mat&eacute;rias que tratam da revis&atilde;o legal do setor para a Comiss&atilde;o de Desenvolvimento Econ&ocirc;mico, atendendo a um pedido das empresas de radiodifus&atilde;o.&nbsp;<\/p>\n<p>O deputado Walter Pinheiro defendeu todo empenho nesta discuss&atilde;o. &ldquo;N&atilde;o podemos perder o ano de 2007 e n&atilde;o mexer na Lei Geral de Telecomunica&ccedil;&otilde;es. N&atilde;o podemos perder de vista tudo o que se avolumou at&eacute; agora&quot;, cobrou Pinheiro. A mudan&ccedil;a no marco legal &eacute; uma demanda antiga de estudiosos e entidades cr&iacute;ticas da legisla&ccedil;&atilde;o fragmentada e das normas disciplinadoras da radiodifus&atilde;o datadas da d&eacute;cada de 60. Mas os empres&aacute;rios de r&aacute;dio e TV nunca foram favor&aacute;veis &agrave;s mudan&ccedil;as apresentadas. Agora, frente ao interesse das empresas de telecomunica&ccedil;&otilde;es de entrar na produ&ccedil;&atilde;o de conte&uacute;do, os radiodifusores passaram a defender revis&otilde;es na legisla&ccedil;&atilde;o. &nbsp;<\/p>\n<p><strong>Press&atilde;o da sociedade civil<br \/><\/strong>Na &uacute;ltima ter&ccedil;a-feira (24), entidades que defendem a democratiza&ccedil;&atilde;o dos meios de comunica&ccedil;&atilde;o apresentaram uma pauta de reivindica&ccedil;&otilde;es ao ministro H&eacute;lio Costa. O principal pedido do grupo foi a abertura do Minist&eacute;rio a uma maior participa&ccedil;&atilde;o da sociedade civil, mas a pauta inclu&iacute;a a quest&atilde;o da Lei Geral e de crit&eacute;rios para a concess&atilde;o de outorgas de r&aacute;dio e TV. Costa assumiu o compromisso de garantir vagas para a sociedade civil no conselho consultivo que ser&aacute; criado para discutir o marco regulat&oacute;rio do setor, mas enfatizou que o principal debate deve ser feito no Congresso, principalmente pelo fato de j&aacute; haver projetos de lei sobre o tema em discuss&atilde;o na Comiss&atilde;o de Ci&ecirc;ncia e Tecnologia.&nbsp; <\/p>\n<p>* Com informa&ccedil;&otilde;es da Ag&ecirc;ncia C&acirc;mara e do Observat&oacute;rio do Direito &agrave; Comunica&ccedil;&atilde;o.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"images\/stories\/politica_publicacoes\/c_invertido_pq.png\" alt=\"Active Image\" width=\"15\" height=\"15\" \/>&nbsp;autorizada a publica&ccedil;&atilde;o desde que citada a fonte.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Em audi\u00eancia na Comiss\u00e3o de Ci\u00eancia e Tecnologia da C\u00e2mara no \u00faltimo dia 25\/4, ministro prop\u00f5e altera\u00e7\u00f5es como forma de melhorar e dar celeridade aos processos de outorga. Sociedade civil quer transpar\u00eancia e controle p\u00fablico sobre os contratos de concess\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[40],"tags":[198],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/18271"}],"collection":[{"href":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=18271"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/18271\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=18271"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=18271"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/obscom.intervozes.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=18271"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}